اجراى قوانين كند ؛ نظامات اسلام را در جامعه برقرار گرداند ؛ تا سعادت دنيا و آخرتشان تأمين شود . اصولًا قانون و نظامات اجتماعى مجرى لازم دارد . در همهء كشورهاى عالم و هميشه اين طور است كه قانون‌گذارى به تنهايى فايده ندارد . قانون‌گذارى به تنهايى سعادت بشر را تأمين نمىكند . پس از تشريع قانون بايستى قوهء مجريه‌اى به وجود آيد . قوهء مجريه است كه قوانين و احكام دادگاه‌ها را اجرا مىكند و ثمرهء قوانين و احكام عادلانهء دادگاه‌ها را عايد مردم مىسازد . به همين جهت ، اسلام همانطور كه قانون‌گذارى كرده ، قوهء مجريه هم قرار داده است . « ولىّ امر » متصدى قوهء مجريه هم هست . سنّت و رويّه رسول اكرم صلى الله عليه و آله و سلم سنت و رويّه پيغمبر اكرم صلى الله عليه و آله و سلم دليل بر لزوم تشكيل حكومت است ؛ زيرا : اولًا ، خود تشكيل حكومت داد ، و تاريخ گواهى مىدهد كه تشكيل حكومت داده ، و به اجراى قوانين و برقرارى نظامات اسلام پرداخته ، و به ادارهء جامعه برخاسته است ؛ والى به اطراف مىفرستاده ؛ به قضاوت مىنشسته ، و قاضى نصب مىفرموده ؛ سفرايى به خارج و نزد رؤساى قبايل و پادشاهان روانه مىكرده ؛ معاهده و پيمان مىبسته ؛ جنگ را فرماندهى مىكرده . و خلاصه ، احكام حكومتى را به جريان مىانداخته است . ثانياً ، براى پس از خود به فرمان خدا تعيين « حاكم » كرده است . وقتى خداوند متعال براى جامعهء پس از پيامبر اكرم صلى الله عليه و آله و سلم تعيين حاكم مىكند ، به اين معناست كه حكومت ، پس از رحلت رسول اكرم صلى الله عليه و آله و سلم نيز لازم است . و چون رسول اكرم صلى الله عليه و آله و سلم با وصيت خويش فرمان الهى را ابلاغ مىنمايد ، ضرورت تشكيل حكومت را نيز مىرساند .